材料一：民国初年，南北分裂、各地大小军阀互相开战，人民生活于水深火热之中，国家统一无望。处于南北要冲的湖南更是苦不堪言，百姓饱受蹂躏，一片焦土。雪上加霜的是，北京政府任命的督湘的督军更是穷凶极恶，先后有汤多铭、傅良佐、张敬尧，一个此一个残暴、贪婪。张敬尧督湘期间，更是恶名昭著，对湖南人民犯下的罪罄竹难书。为了破解当时的时局，湖南人民在左冲右突之中，率先选择了联省自治之路，湖南宣布自治，制定省宪，以自治求统一，希望通过省自治，然后联省自治，最后达到国家统一。湖南具有深厚的政治文化的传统底蕴，"敢为天下先"的湖湘文化孕育了近代一批批反对专制、追求民主的知识分子和民主主义者。西方联邦思想在中国的影响、清末地方主义势力的兴起及地方自治运动的发展无不对它的产生有着深刻的影响。

材料二：在湖南众多士绅通过上层路线要求撤换湘督的同时，湖南的青年学生也组织起来，爆发大规模的学潮，响应驱张运动。1920年夏，以谭延阅为首的湘军在湖南民众的协助之下成功驱逐了张敬尧。9月13日，谭廷闿召集工农商学各工团代表和湖南省各界名流以及新闻记者，举行会议，商讨自治大针，准备制定湖南省宪法。在1921年3月成立了由13名国内外著名学者组成的省制宪委员会，经过一个多月的努力完成了《湖南省宪法草案》。它是一部基于西方宪政思想的法律文本，采用英法式责任内阁制，贯彻权力制衡的政治原则。经过宪法审查和公民投票程序之后，《湖南省宪法》于1922年元月公布于众。1922年是湖南的大选之年，按照宪法规定，从省议会的选举到县议会的选举，从省政府机构人员的选举到县级单位的选举如火如荼展开。

材料三：1926年8月，随着唐生智废除《湖南省宪法》，湖南联省自治运动宣告结束。它将宪政、共和、联邦主义制度进行了整合，为医治中国专制极权主义提供了药方。湖南联省自治运动作为人民探索地方民主政治的努力，虽然最后没有取得成功，但却为中国打开了民主政治能够实现的曙光之窗，并埋下了自由的种子。

——以上材料摘编自梁晶《民国时期湖南联省自治运动探析》

材料：袁世凯政府成立后，为恢复和发展社会经济，稳固政权，维护统治，先后制定了一系列改革经济的法规。1912年，工商部颁布《暂行工艺品奖励章程》，取消了建厂专办之权。1914年，农商部颁布《矿业条例》等降低矿产税，还颁布了《国有荒地承垦条例》实行地价优惠；国务院公布条例规定国币种类，旧有各种官局铸币由政府兑换改铸；交通部制定《交通银行则例》，规定交通银行掌管特别之国库金，发行兑换券，具有中央银行的性质；农商部会同财政部拟定《劝业银行条例》，鼓励银行投资实业、扶植实业。在人民群众爱国热情的推动下，政府提倡国货，减免捐税，宣布凡出口足抵外货者优给奖励。此后，北洋内阁虽更迭频繁，但基本上延续了袁世凯时期的经济政策。

——摘编自章开沅《中国经济史》

材料  北洋政府时期，军阀混战，政局动荡，司法是此时社会治理的重要工具。北洋政府按照西方国家的司法改革要求，改革了旧有法制，设立了司法机构，但依然按照中央和地方两个层级设置司法机构。司法体制的独立是司法改革的一个重要目标，如审判机构与检察机构的分立，易受干扰的行政法院——平政院独立于立法、行政及普通法院之外，直隶于大总统。此外，颁布的《法院组织法》中专条规定“法官不得加入任何政党组织”，强调“司法不党”。对于法律人才的选用，强调专业化，重视法官素质，侧重于留学西方法学毕业生并在社会上素有声望的人。北洋政府的司法改革一定程度上得到了社会的认可，逐步建立起了审判、检察、监狱、律师等一整套近代意义上的司法体制，为南京国民政府司法建设奠定了坚实基础。但是，政局的动荡不定直接影响了北洋时期的司法改革节奏，影响到了当时司法制度的理性设计与妥当运行，特别是司法执行环节问题突出，司法判决宣判之后却得不到有效的执行。

  ——摘编自谢冬慧《民国时期的司法改革及其当下启示》