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材料一 近代早期英国统治者认为烟草关乎民众身体健康、国家财税、殖民地开发以及国际竞争,有必要将其纳入国家治理范畴。到17世纪中叶,英国针对烟草种植、采购与运输、零售、吸食等方面制定出一系列管制措施。国王凭借不断扩张的权力,推行并改进管制政策。也正是因为国王的主导以及为满足王室财税需求,不可避免地形成了以国王与专利者利益为中心的垄断性质的烟草管制形式。
——摘编自李静《近代早期英国国王主导下的烟草管制》
材料二 烟草的巨额利润以及白银的大量外流引起了清政府的重视,1902年,袁世凯开始在直隶省加征烟酒税并制定《直隶加抽烟酒税章程》,对征税办法进行了详细的规定,直隶烟税后被其他省份所效仿。1909年,邮传部大臣盛宣怀在研究了法国、日本等国的烟草专卖制度后指出:目前中国纸烟“几乎专卖二字为彼(英美烟草公司)所操”,而纸烟“不加重税无以杜其进口,若加重税又为条约拘牵”。因此,他建议设立烟草专卖局,实行烟草专卖制度。
——摘编自罗姗姗《中国烟草专卖制度变迁研究》
材料三 由于战时,政府无法对烟草产制运销的过程进行全面掌控,再加上当时政府政治腐败、行政效率较低,使得烟类专卖实施过程中弊端渐显,引起民众以及烟草从业者的不满。虽然战时烟类专卖成效小于预期,弊病亦多,但是作为战时的应急政策,烟类专卖对保障政府财政收入,为抗战提供财力支持,起到了非常重要的作用。并且战时烟类专卖配合统制经济政策,对促进生产,平抑物价,稳定社会经济起到了积极作用。
——摘编自唐利平《国民政府战时烟类专卖制度研究(1942~1945)》
材料四 建国初期,我国大部分省、市和地区设立了烟酒专卖公司,统一烟酒产销。1951年,财政部发布了《专卖事业暂行条例试行草案》。1953年,国家决定对烟草实行统购包销的政策。1954年,国家实施计划外卷烟由专卖公司进行收购,加强了对卷烟生产企业的管理,同时对私营卷烟厂进行公私合营改造,对一些布局不合理、设备技术落后、质量低劣的企业实行了关、停、并、转,经过整顿,全国烟草工业企业经济效益明显增强。
——摘编自罗姗姗《中国烟草专卖制度变迁研究》