请从政府职能的角度，说明我国经济和社会发展如何才能走出三重困境。

材料一：为保障和改善民生，某市政府采取了以下措施：组成联合执法检查组，依法严厉打击恶意欠薪等劳动用工领域违法犯罪行为；主要采取无偿资助、贷款贴息等方式，扶持中小企业技术创新，促进企业转型；多方筹措资金，全面推行城乡居民社会养老、医疗保险制度，基本实现全覆盖；加大保障性安居工程投放力度；支持实施一系列文化惠民工程，开展了文化下乡活动，建设图书馆、科技馆、博物馆等文化设施。

材料二：中央政府主要领导近期分赴各地密集调研，广泛收集群众意见和建议，准确判断经济走势，关注民生，尊重民意，竭尽全力做好工作。明确指出，根据这次调查2014年将适时适度预调微调现行经济政策。

请回答

十二届全国人大二次会议于3月5日上午9时在京开幕，国务院总理李克强在政府工作报告承诺：2014年中央财政用在与人民群众生活直接相关的医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等改善和保障民生的支出合计将占中央财政支出的三分之二左右，农业水利、交通运输和环境保护等多处也与民生密切相关，从细微处可以看出政府对百姓民生问题的关切。