材料一

1920年，美国城市人口首次超过了农村人口，城市化率达到51.2%，这标志着美国初步完成了城市化。为此，美国城市基层治理日益成为重要课题。社区教会始终是美国社区生活与基层活力的核心源泉，教会深深扎根于基层社会。美国基层社会权力的过度分割使其缺乏统一的社会机制来确保城市社区的整体公共利益。美国社区邻里流动不断固化，并且泾渭分明。以芝加哥为例，部分白人社区流向黑人社区，却极少有方向垂直流动的例证，大量的则是社区之间的水平流动，即从富人区迁往富人区，从黑人区迁往黑人区。美国城市基层治理不断陷入困境。

——据陈辉《中美城市基层治理的比较研究》

材料二

改革开放以来，我国在城市基层治理的过程中，强调在党和政府的领导下积极吸纳社会相关利益群体的参与，重视民众参与到决策的相关环节中。对于涉及民众的利益冲突，公共部门可以通过行政、司法等正式渠道以及社会中介组织等非正式平台予以协商解决。在城市基层治理的过程中注重发挥儒家思想的价值，强调邻里互帮互助，构建和谐友爱的邻里关系。中国城市基层社会的治理需要将传统与现代相结合，从而将钢筋、水泥与混凝土的冰冷世界转变为充满温情、信任与互利互惠的城市共同体。

——据陈辉《中美城市基层治理的比较研究》